从河南周口市区出发，沿迎宾大道向南，仅10公里便是商水县。

　　2012年3月，周口市发布该年“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，要求用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

　　平坟复耕的开展进度远超计划，据新华社报道，半年时间里，周口已有200多万个坟头被平迁，复种耕地近3万亩。

　　在轰轰烈烈的平坟复耕运动中，有句话家喻户晓——周口平坟看商水。

　　作为试点，平坟先在商水展开，在一个月内，该县28个试点行政村共平(迁)坟头20035座，实现了试点区域内20.5公里主干道沿线6万亩农田内无坟头。

　　6月25日，周口市在商水召开殡葬改革现场会，总结平坟复耕实施经验。商水县将试点成果总结为，“撕开了口子、做出了样子、走出了路子”。

　　城关乡大刘村距离商水县城只有4公里，走繁忙的217号省道，向西不久便到。全村紧挨省道两侧分布，位置明显，从省道经过，农田接壤，一览无余。

　　这里是最早展开平坟的行政村之一，村支书郭岿带头平掉自家三代11座坟头，随后工作快速推进。从现实表现出的效果来看，大刘村堪称平坟样板村，即使在春节期间不少村庄出现村民自发圆坟的情况下，大刘村也基本没有圆坟的情况出现。而且，与平坟复耕同时进行的公墓建设也基本完工。

　　不过，样板村的坟头虽然平了，但在村民的心里，却隆起了心结，而平复这个结，却是铁锹或铲车无法完成的任务。

　　礼数

　　前几天，检查的人还把人家堆的肥看成坟头了，远远地赶过去要平，一看不是

　　正月十五还没过，大刘村一些勤劳的村民就已经开始下田，翻地，堆肥，再过十几天，就是本地甘蔗种植的时候。甘蔗是这里的重要经济作物，种一亩甘蔗，收入抵得上五亩小麦。

　　从远处看，刚翻好的地黑黝黝的，农家肥就堆在旁边，垒成一两个冒尖的小堆。等到地翻好了，把肥打碎，均匀地撒进去，土地有了养分才好播种。

　　65岁的村民刘立军(化名)坐在村口晒太阳，隔一条沟，外面就是省道，运送沙土的卡车和长途大客车不时地扬起灰尘。去年平坟的那阵子，路上多了宣传车和派去平坟的铲车。

　　“前两天，又看到了宣传车经过，听说不少村的坟又拢起来了，还要再平了。”刘大爷想起了什么，笑了，“前几天，检查的人还把人家堆的肥看成坟头了，远远地赶过去要平，一看不是。”

　　“农村说道多，这么多年传下来的，都这么过，现在礼数上没以前那么严了，但有些成了习惯。好比说地里的坟，一代一代地埋在那，春节家里人要聚在一起，磕头烧纸。尤其是现在，年轻的常年都在外面，每年回来祭祖也是一个团聚的机会，要不然，家不就散了。”坟平了，叫刘大爷心里别扭，“坟头平了，就剩下一小片黄土，只能在边上烧烧纸，那个滋味别提多难受了。”

　　听到刘大爷的感叹，一旁的村民也不由自主地摇头：“要说这次平坟，我周围的人，十个十个不愿意。但是没办法，不平不行，村干部带头平了，你能不平？再说，你自己不平，到最后也得让铲车给平了。”

　　大刘村没有遇到铲车平坟的情况，村民怀着复杂的心情，自己动手平了坟。刘二昆(化名)是第一批平坟的，他和家里人平了自家的4个坟头，由于平得早，拿到了补贴，一个坟头200元。

　　“谁也不是因为200块钱就去平坟，是不平不行。”刘二昆端着一碗饺子，坐在大门口，“书记第一个平的，那天我去看了，能说什么呢，只能回来平自家的坟。”

　　并不是所有村子的平坟都如此“顺利”，有媒体报道，平坟开展较晚的太康县便动用了铲车，杨庙乡铁佛寺村的村民回忆，去年11月，20多人和一辆铲车进村，“一个领导从车上跳下来，指哪个坟，钩机就把哪个平掉”。

　　去年10月，扶沟县河套村平坟，限期三天，老党员张方的三儿媳和二妹夫在挖墓碑时出现意外，被突然倒下的碑砸中身亡。

　　圆坟

　　现在还知道在哪烧纸，一种上庄稼，连坟在哪都找不着了，算是咋回事

　　在大刘村的田里，平过的坟历历在目，圆圆的一片黄土，略高出地面，成为了坟的新标志。村里人回忆起平坟的过程说，就是把坟头的土铲了，撒到一边，也不能撒得太多，四周还有庄稼。在平坟的时候，村民也不愿意让坟完全平掉，仍留下二三十厘米的高度。有的因为留得太多，验收不达标，又不得不铲去一层。

　　有村民提醒：“如果田里是自家的坟，一般都留得高一点。坟要是在别人田里，就平得比较彻底。”

　　按照周口市的要求，不但要平坟，还要复耕。但是，从平坟到现在，半年多过去，许多平掉的坟还是一片黄土。

　　被问到何时复耕时，刘立军连连摇头：“不能啊，现在还知道在哪烧纸，一种上庄稼，连坟在哪都找不着了，算是咋回事。”

　　刘二昆觉得，这样的平坟过于形式：“平坟了吗？坟不都还在那儿呢吗？也就是看着整齐了。”

　　然而对于平坟运动来说，坟头消失便是重大成功。2012年8月27日，周口市政府颁布了对商水县政府的嘉奖令，指出商水县作为全市殡葬改革工作试点县，“认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，把殡葬改革工作摆上重要位置，充分发挥试点先行作用，率先启动，强力推进，狠抓落实，取得了显著成效”。

　　该嘉奖令中透露，商水县平坟复耕试点工作平迁坟墓44382座，实现了试点区域基本农田内无坟头；投入资金2326万元，实现殡葬惠民政策全覆盖，为全市殡葬改革工作顺利推进起到了较好的示范、引领和推动作用。

　　以商水为起点，平坟复耕推向整个周口。在嘉奖商水的同时，周口市政府要求，各县(市、区)、市直各有关部门要以商水县为榜样，“坚定信心，攻难克坚，奋力追赶”。

　　直到2012年11月16日，国务院公布628号令，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款，周口轰轰烈烈的平坟运动声势减弱。

　　大刘村的村民也听说了“上面有了不让强行平坟的新政策”，但对村民来说，“上面”太过遥远，他们能做的只有静观事情发展。

　　榜样

　　我们村没有谁找村干部提意见的，支书家的坟都平了。反对的大概都是那些外面的人，有钱的、有人的

　　在大刘村，村支书郭岿带头平坟的故事已成样板，一传再传。

　　听说要带头平坟，郭氏兄弟三人就有不同意见。尤其是老三，不能理解为什么大哥要带头铲掉父亲的坟。为此三兄弟开了家庭会，达成一致，才把平坟的事告诉72岁的母亲。

　　2012年5月24日，大刘村支部书记郭岿带头平坟，人手不够，叫上村主任刘进才帮忙。

　　刘进才记得，上午10点不到，大家扛着铁锹走进地里，周围各村的干部都来观摩，本村和外村的村民也来了很多。

　　郭岿是当地知名的村干部，在村委会的办公室里，摆放着他不少的荣誉证明：优秀县人大代表、新农村文化建设先进个人、河南法治建设工作明星人物、优秀村书记。

　　“我们村平坟没有强制的，书记带头。”刘进才说，“平坟有好处，往年因为清明祭祖经常闹纠纷，张三家的坟在李四家的地里，你踩了我家的苗，你碰了我家的坟，吵起嘴来。”

　　“有的坟已经种上苗了。一些爹娘的坟，村民可能留个记号。”

　　对于反对平坟的声音，刘进才说：“我们村没有谁找村干部提意见的，支书家的坟都平了。反对的大概都是那些外面的人，有钱的、有人的。”

　　那些在村口就能听到的反对意见，甚至没能正式地传递到村干部一层，支书带头平坟在前，铲车在后，迅速推进了平坟运动，两者一软一硬，阻断了意见表达。

　　“支书都平坟了，而且，你自己不平也得被铲车平。”村民于是明白了“说啥也没用”，只能扛起铁锹下田，

　　第一批完成平坟的村民得到了补助。

　　2012年12月25日，国务院新闻办举行新闻发布会，农业部总经济师、新闻发言人毕美家表示：“河南的平坟问题，我在基层工作过，我想，地方政府出台这项政策，应该说他的愿望是好的，他想着通过平坟能够增加一些良田，尤其是我们中原地带，河南是小麦主产区，生产的小麦在我们国家是排第一位的，但是大量的坟墓在耕地上，也影响耕作。但是问题是，他们在工作过程当中，没有完全尊重农民的意愿，采取行政命令的方式，这个办法就是欠妥当了。”

　　面对“政策”，村民无法也无力拒绝。平坟运动推进速度惊人，预计中的三年计划，在去年11月底便已经基本完成。2012年11月22日，周口市民政局社会事务科科长胡朝阳表示，根据各县区报上来的数据，全市的平坟复耕工作已经基本完成，平(迁)坟头共300余万个。

　　“周口速度”得到了认可，在河南省深化殡葬改革工作推进会上，周口市因殡葬改革工作成效显著，得到300万元奖金，省内各地被号召向周口学习。

　　然而，这种跃进式的快，并不等于好，漂亮的数据没能改变一个事实：坟头没了，但坟还在那里。

　　公墓

　　“在春节前迁入公墓是免费的，但春节后一个墓需要交3500元左右。”也有人说：“前三个迁进去的免费，但谁去争这个”

　　据《南方周末》报道，2011年11月，省领导来商水视察，在村支书座谈会上，领导问大刘村支书郭岿：这些占用耕地、影响大机器耕作的坟头能否平一平？村支书们纷纷发言，多数表示可行。省领导嘱咐，平坟同时要把配套公墓做好。

　　村主任刘进才介绍，在平坟开始之前，村里就开始建公墓，现在基本建好，已有十几个坟冢，将来，去世的村里人都要进公墓，不能再占用自家耕地。

　　村支书郭岿表示：“公墓全部建成之后很漂亮，迁入免费，公墓建设费用由县里和乡里支持。”

　　公墓位于大刘村西北，全名为“城关乡大刘社区思园公墓”，包括一片陵园、两个骨灰堂和一个告别仪式厅。

　　两位工人在进行装修工作，告别仪式厅已经粉刷好，比邻的两个骨灰堂正在粉刷，距离启用还需要一段时间。

　　陵园被甬道分为东西两部分，粗略统计，已有14个坟墓，陵园东部的坟仍是简单的黄土堆，西部则是半米见方的水泥板铺盖，其中两个坟前立了墓碑。

　　相对一些外村临时划出来的公墓，大刘村的公墓正式且严肃。在大刘村东侧，双庙村的公墓便很简陋，四周稀疏地种了一圈一米高的松柏苗，算是公墓围墙。

　　大刘村民对村公墓的表述则很不一致，一位村民表示：“在春节前迁入公墓是免费的，但春节后一个墓需要交3500元左右。”也有人说：“前三个迁进去的免费，但谁去争这个。”

　　在村民中，信息的缺位现象经常可以遇到，谈起当地的殡葬改革，村民对周口市公布的惠民措施所知有限。按照周口的殡葬惠民政策，遗体接送、火化等基本费用由政府公共财政负担，免费为亡故人员提供骨灰盒、墓位和骨灰存放处，免费看护管理。

　　村民大多仅知道火化费用由政府负担，对其他政策并不了解，有人甚至认为，免费提供骨灰盒、墓位完全不可能。

　　一些去看过公墓的村民则表示了更具体的担心，比如，“陵园面积不够大，将来村里的坟都迁过去恐怕放不下”，“每个墓地只有那么一小块”……

　　新坟

　　至于未来家里是不是要迁坟，刘兵还没想过，村里的公墓如果建得好，可以考虑，走一步看一步。迁坟是比平坟更复杂的事，最后还是要长辈们决定

　　刘兵(化名)的奶奶春节前刚刚去世，火化后骨灰埋在自家地里，拢了一个矮矮的坟头。

　　这是全村最新的坟，也是唯一一个勉强称为坟头的小土堆。

　　“我们跟村里说，过了头七就平，后来村里也没来管，就先这样堆着了。”

　　刘兵今年32岁，已经在外打工多年，做过卡车司机，除了西藏和黑龙江，全国各地几乎都跑过。今年他打算先在村里做点农业项目，下半年再看情况要不要出去。

　　大刘村有700多户，每家的地平均只有一亩上下，虽然可以种些收益高的经济作物，但几乎家家的年轻人都得在外打工，不出去的，也得在本地做点小买卖。因此，春节刚过，村子里就显得空旷，来往的多是老人和小孩。

　　“我在网上看到一些平坟的报道。”他说，“怎么说呢，平坟我是支持的，地里的坟的确太多了，对机械化耕种有影响。”

　　他指了指面前的一块地：“五个坟把地横着断了，机器到了这里就得绕道。”

　　刘兵去年也平了坟，就在紧挨着省道的地方，坟是太爷爷、太奶奶的，不是在耕地上，但挨着公路，很明显，算是重点对象。

　　“我亲手平的，心里很难受。”也许过几天，他还要平掉奶奶那个低低的坟头。

　　刘兵打算年后和其他村民合作，集体建蔬菜大棚：“好像五家以上联合，国家有补贴，而且化肥、薄膜什么的都有优惠政策。大棚建立来，可以种各种蔬菜，收益会好一点。不过，光靠种地不行，还得出去干。开卡车太累了，希望能找个开小车的活儿。”

　　走在村里，刘兵几乎和所有人打招呼：“村里的人相互之间都认识，年龄相仿的大多都是小学同学，大刘中心小学，我儿子明年也要在那儿上学。以前人们走不出村子的时候，生老病死都在这块地方。”刘兵不知道，自己儿子长大了，村子会变成什么样子。

　　至于未来家里是不是要迁坟，刘兵还没想过，村里的公墓如果建得好，可以考虑，走一步看一步。迁坟是比平坟更复杂的事，最后还是要长辈们决定。

　　观望

　　坟平了之后怎么办，清明之前会不会有人把坟拢起来，如果有人拢了坟，自己是拢还是不拢……

　　并非所有的村子都像大刘村这么“规矩”，春节期间，周口地区不少村子都出现了重新圆坟的情况。此前有媒体报道，除夕那天的午后，太康县逊母口镇陶母营村王家庄几乎全村出动，仅两个小时就将王家祖坟里的160多座坟墓全部圆了起来。

　　据周口市民政局调查统计，春节期间，新拢起的坟头有十多万座，约占2012年秋冬平坟总量的7.7%。这一数字被指缩水，同时传来周口部分地区“二次平坟”的消息，网络上也随即发起了一波“抵制二次平坟”的浪潮。

　　2月21日，《河南日报》发表了署名为“本报记者”的文章《认真做好思想工作，持续和谐推进殡葬改革》，这被视为针对拢坟现象的官方回应。文中称：周口市相关负责人认为，殡葬改革是推进社会发展大势所趋。但目前这项改革推进面临几方面困难，亟待有关方面关注和支持。一是传统丧葬习俗较为根深蒂固，还有一些不理解的地方，也有极个别人利用网络发布不实消息，混淆是非，煽动群众反对殡葬改革，同时，恰逢《殡葬管理条例》修改，部分群众误解为“不允许再平坟”，周口殡葬改革是“地方政府行为”，希望上级主管部门做更多的解读，以此给人民群众更多的解疑释惑。二是随着民政部门执法强制手段被取消，新的执法程序和体系尚需进一步完善，使一些不合理的行为还未得到完全纠正。

　　周口市民政局社会事务科科长胡朝阳日前公开回应了“二次平坟”的问题，他表示，政府没有开过专题会议要求将拢起来的坟再平掉，下一步的工作还是准备以宣传为主，“叫群众自觉地接受这个殡葬改革”。

　　离开大刘村的时候，老人们还在村口坐着闲聊，猜想“上面”会下来什么新政策，坟平了之后怎么办，清明之前会不会有人把坟拢起来，如果有人拢了坟，自己是拢还是不拢……

　　文并摄/本报记者 李然